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辽宁推进混改出售本钢、华晨等9家国企股权

发布日期:2017-05-19 来源: 齐乐娱乐_齐乐娱乐官网_齐乐娱乐官网地址【点击进入】 查看次数: 142 作者:admin
核心提示:就在国家发改委印发振兴东北“三年方案”的第二天,辽宁主动吹响了国企混改的号角。中国企业研究院执行院长兼首席研究员李锦在接受21世纪经济报道采访时表示,“对于经济发展面临巨大压力的辽宁而言,这是一次被逼出来的混改。首先从积极改革的态度上,这种做法是值得肯定的。但更关键是,与外部资金相比,辽宁更需要引入市场化机制和更高效的管理制度来盘活资产。”9家国企股权待售沈阳联合产权交易所发布的《辽宁发展混合所有
  就在国家发改委印发振兴东北“三年方案”的第二天,辽宁主动吹响了国企混改的号角。   中国企业研究院执行院长兼首席研究员李锦在接受21世纪经济报道采访时表示,“对于经济发展面临巨大压力的辽宁而言,这是一次被逼出来的混改。首先从积极改革的态度上,这种做法是值得肯定的。但更关键是,与外部资金相比,辽宁更需要引入市场化机制和更高效的管理制度来盘活资产。”   9家国企股权待售   沈阳联合产权交易所发布的《辽宁发展混合所有制经济引入战略投资者股权转让公告》显示:为引入战略投资者,积极发展混合所有制经济,省政府决定向省内外战略投资者首批出售本钢集团、华晨集团、交投集团、水资源集团、辽宁能源集团、辽渔集团、抚矿集团、沈煤集团和铁法能源等9家企业股权。   公告对本钢、华晨等企业待出售的股权比例、价格均未作出明确说明。21世纪经济报道记者致电公告中提供的辽宁政府部门联系人获悉,此次股权出售是开放式的,目前并未限定战略投资者的资产或所有制门槛。   “可出售转让的股权比例在20%左右,如果投资人有意向也可以提交更高比例的投资方案,但最终都要经省国资委、省政府过会审批。”该工作人员还称,目前阶段只是寻找意向买家,至于最终会引入多少家战略投资者、转让出多少股份、变现多少资金,现在都不确定。   梳理公告中的9家国企资料,21世纪经济报道记者发现有本钢、沈煤、铁法能源、抚矿4家都来自于产能过剩的钢铁、煤炭领域。   以本钢为例,工商资料显示,本钢集团注册资本180亿元,两大股东分别为辽宁省国资委和省社保基金理事会。其2015年资产总额1414亿元,负债总额1056亿元,资产负债率75%;2013-2015年,本钢集团营业收入分别为720亿元、653亿元和471亿元;净利润分别为2.2亿元、3.0亿元和-8.0亿元。   在接受21世纪经济报道采访时,中国企业研究院执行院长兼首席研究员李锦向记者表示,辽宁地区重资产重化工产业密集,本钢、沈煤这样的大型国企,本身处于产能过剩行业,身上人员、债务包袱沉重。在这些国企中开展混合所有制改革试点,对企业而言是巨大的利好,一方面可以帮企业引入资金盘活资产,另一方面也有望引入更高效的管理机制提升企业的生产效率。   在待售股权的企业中,也包括辽宁能源集团、交投集团这样的优质企业。交投集团业务覆盖辽宁省内高速、铁路、公路等交通运输核心资源。注册资本500亿元,资产2386亿元,负债1191亿元(其中债务余额1082亿元)。仅34条高速公路2015年收费收入就达104亿元。   辽宁能源集团的资产也颇具投资前景,五大业务板块覆盖传统火电、风电光伏、金融基金及房地产、酒业。2015年末,能源集团资产总额172.4亿元,负债总额57.3亿元;2013-2015年,集团累计实现营收35.1亿元,净利润3.4亿元。   “这些企业,技术实力雄厚、产业链条完整,具有强大的新产品研发能力和市场开拓能力。”上述公告称。   被逼出来的混改   在李锦看来,“这次混改是被逼出来的改革,辽宁已经没有退路,必须破釜沉舟的推进改革了。”   持续发酵数月的东北特钢债务违约就是一个例证。   东北特钢是直属辽宁国资委管理的大型国有钢企。第一大股东辽宁国资委的持股比例为46.13%。今年上半年,被誉为中国特钢航母的东北特钢在4个月内连续7只、共计47.7亿元规模的债券违约。辽宁省政府的官方数据显示,截至2016年5月末,东北特钢资产总额722亿元,负债总额641亿元。截至目前,关于东北特钢债的债务重组方案(是否债转股,转多少、如何转等)仍在各方博弈协商中。   债务高企之下,以往的“财政兜底”、“借新还旧”的模式却难以为继。   数据显示,东北三省近两年的经济表现在全国各地区中垫底,其中辽宁地区2015年的GDP增速仅为3.0%,今年上半年更是跌落至-1%,这些数据说明,辽宁确实陷入了增长困局之中。   “只有改革,才能带来希望。”李锦称,此次辽宁大手笔出售国企股权推进混改,释放了积极的改革信号。首先从积极改革的态度上,这个做法是值得肯定的。但在辽宁主动抛出了橄榄枝之后,接下来的问题是,有没有民间资本愿意接?辽宁怎么给投资者更多的信心和定心丸?   在接受采访中,一位正在酝酿扩张的民营企业负责人向记者表示,“关注了这个公告,但是目前看,本钢等几家企业债务、资产的盘子都太大,暂时只能观望。”   “中小的民营企业资金实力不够,有实力的社会资本恐怕暂时也是观望心态。”李锦分析,投资是为了盈利赚钱,暂时钢铁煤炭行业不景气,投入巨额资金盘活一家钢铁煤炭国企的难度和风险都不小,除非辽宁给出足够优惠政策或价格。   李锦还强调,即便现在有了意向投资人拿到一部分股权资金,也是杯水车薪。混合所有制的关键,不仅在于引入资金,更重要的是引入更灵活高效的管理机制,这样才能真正盘活国企资产,改造旧动能。   从事破产重整工作20多年,中投危困企业投资并购联盟副秘书长郑志斌在接受采访时表示,看待东北经济问题不能太消极。他认为,东北地区资源丰富,辽宁此次推出的9家国企中也颇具投资价值。只要有合适的价码、完善的方案、规则制度,相信一定有投资人愿意来投资。“当然,首先还是要用规则和制度来帮投资者树立信心。”   清华大学国情研究院院长胡鞍钢25日在环球时报发表评论文章指出,东北经济的困局是世界新兴经济体发展困局的一个缩影。东北地区资源丰富,但长期偏重传统资源密集型产业,产业转型和企业转型相对缓慢,只要大宗原材料价格下跌,就不可避免地受到“不可控”的外部冲击影响,也不可避免地出现结构性下行。这种情形并非东北特有,从全球观之,大宗商品全球价格下跌后,凡是主要依赖全球性、可贸易原材料的国家,如俄罗斯、沙特、巴西、委内瑞拉都出现了经济增速下滑的情况。“只有供给侧结构性改革才是打破这一困局的根本出路。”   事实上,当前东北地区产业结构已经发生了重要变化,如工业比重下降、服务业比重上升,传统工业比重下降、新兴工业比重上升,这些调整的方向是正确的,只是转型速度仍滞后于北京、上海及其他东部地区。“这就需要多给东北一些时间、多创造一些机会,鼓励而不是嘲弄、帮助而不是贬低这些正在发生的重大转变和转型。” 胡鞍钢在文章中强调。   国家发改委近日出台的东北振兴规划方案,明确了2016年至2018年的137项重大任务,还提出交通、能源、水利、工业、农业、城乡建设等领域127项重大项目。   “转型升级甚至振兴东北,都不是一蹴而就的事情,需要做好打持久战的准备,”李锦在采访最后强调,“国家的政策扶持、辽宁政府大力推进国企改革、国企自身的降本创新自救,再加上混改社会资金的引入,这些多方力量共同努力,才能尽快帮辽宁这些困难国企走出困境。

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